服务团支招｜关于建立抗疫物资市场秩序的思考——以疫情期间口罩供应为例

时间: 2020-03-03      访问量：1,158

        由于疫情防控的需要，平时不起眼的口罩成了广大民众的生存必需品，市场完全供不应求，口罩从一罩难求到有价无市再到无价无市。疫情防控战打响一个月，市场上的口罩供求关系仍未能解决，这与政府的严防严控政策是不相匹配的。

        一、口罩供求关系如此紧张的原因是什么呢？

        1. 产能不足
        我们知道，若非疫情发生，口罩并非大众日常生活必需品，市场需求量相对恒定，由于市场的调节作用，平时产能与平时需求是趋于平衡的。但当疫情爆发，口罩从平时的不到二千万医务、科研人员的工作需求品，一跃成为十亿大众的日常需求品。需求基数以幂的乘数级增加，原有的日常产能已不再可能满足市场需求，原有产能相对于疫期需求显得杯水车薪，完全不能满足群众日常生活的需求。这是口罩供求关系紧张的根本原因。

        2. 渠道堰塞
        就市场口罩无价无市的情况，笔者咨询了某药店负责人邱经理，邱经理对笔者透露了药店无口罩的苦衷和原因：一是进货渠道困难，上游供货不到位；二是口罩利润率低，抗疫一开始，主管部门为平抑物价，严令口罩等抭疫物资毛利率不得超过15%，这是大大低于药品行业平均利润率的；商人无利不起早，也无可厚非；三是市场需求不确定，疫情是突发的，何时发生、何时消失、严重程度如何？药店均无经验可循，进货量小无利可图，而进货量大，一旦形成库存，将面临亏损。很多药店在疫情期内不敢碰口罩这块蛋糕也是供求关系紧张的原因之一。

        3. 囤积居奇
        曾经看到一些新闻，说某地医护人员防护物资奇缺而某会将口罩整箱整箱的搬上某领导的车辆。想起03年非典期间，市场上板蓝根冲剂和米醋一袋难求；福岛海啸期间，一些人家抢购的食盐十年都吃不完；这都是特殊时期人为造成供求关系紧张的实例。疫期内人们囤积的途径大约有：（1）厂商或经销商囤积居奇以谋利；（2）反应敏感的人在市场尚未受到冲击时便大量购买备用；（3）不排除职能主管部门为了部门小团体利益而囤积物资的现象发生。无谓的囤积加大了市场供求关系的紧张度。

        二、针对市场供求关系紧张形成的原因，主管部门应当如何提供必要的政策引导？

        1. 扩大产能

        （1）政府应当动员现在产能发挥作用，满负荷生产；
        （2）政府应当鼓励有条件新增产能的企业拓展生产能力，并给予特事特办特批和必要时还可以给予相应经济补贴；
        （3）扩大产能是解决供求关系之本。

        2. 理顺渠道
        （1）政府在控制价格暴涨的同时，要遵循市场规律，允许抗疫物资顺价销售，比如现有产能加班加点生产导致成本增加，新增产能一次性投入新设备导致成本增加及疫情期间生产导致成本增加等情形，应当允许新增成本在报备后，计入商品价格。
        （2）订单式，由卫生主管部门，根据所掌握的疫情发展状况，预估口罩的需求量，指导药品销售企业向生产企业下达订单，定向生产。既保障市场供应又避免物资过剩，造成浪费。
        （3）配送，通过物资配送，将口罩运送到各个门店，保障所有门店均有货可售，避免群众产生焦虑而抢购。

        3. 打击囤积
        （1）市场物资充盈，供应有保障，是避免囤积的最有利方式；
        （2）职能部门权利性囤积是损害群众利益的行为，应当严厉打击；

        （3）对囤积居奇的物资，政府可以进行平价征收。

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