自治区司法厅关于开展2019年度律师事务所和律师执业检查考核工作的通知
时间: 2020-04-09 访问量：3,629
桂司通〔2020〕45号
各市司法局，区直各律师事务所，区直各公职、公司律师执业机构：
为认真履行司法行政机关、律师协会对律师事务所年度检查考核的法定职责，进一步加强对律师事务所、律师执业活动的监督，引导律师事务所和广大律师依法、诚信、尽责执业，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《律师事务所年度检查考核办法》、中华全国律师协会《律师执业年度考核规则》以及《广西壮族自治区律师事务所年度检查考核实施细则》、《广西壮族自治区律师执业年度考核办法》等规定，现就做好2019年度全区律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核（以下简称“年度考核”）工作的有关事项通知如下：
一、考核对象
凡在2019年12月31日前经广西壮族自治区司法厅许可设立的律师事务所（含律师事务所分所、公职律师办公室、公司律师办公室，下同）和批准执业的律师（含专职律师、兼职律师、公职律师、公司律师、法律援助律师，下同）均为本次年度考核对象。
二、考核方式
采取网上填报、书面审核相结合的方式进行。各级司法行政机关和律师协会可根据当地新冠肺炎疫情防控实际，组成考核工作组有选择有重点地深入部分律师事务所进行实地考核。
三、考核内容
对律师事务所年度检查考核内容按照《广西壮族自治区律师事务所年度检查考核实施细则》第八至第十一条规定执行，对律师执业年度考核内容按照《广西壮族自治区律师执业年度考核办法》第八条规定执行。今年重点检查考核以下内容：
（一）律师事务所保持法定设立条件情况。是否保持《律师法》《律师事务所管理办法》规定的设立条件，分支机构是否有3名派驻律师，是否及时办理《章程》修订、负责人、合伙人、住址、派驻律师等变更登记、备案手续等。
（二）律师事务所内部管理情况。律师事务所内部管理制度的建立及执行情况，律师事务所主任或管理合伙人的履责情况，对聘用律师、申请律师执业人员（实习人员）的管理情况，对异地（挂靠）执业律师的管理情况，律师事务所及律师被投诉处理的情况。重点检查律师事务所和律师履行会员义务、开展警示教育活动以及上一年度考核存在问题的整改情况。
（三）律师党建工作情况。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神情况，党组织设置情况（是否应建尽建，符合条件的是否按规定设立支部委员会等），落实党建工作进《章程》）、律师事务所主要负责人和党组织书记“一肩挑”、党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”制度的情况，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度的情况，党员组织关系隶属和党员教育管理的情况，从青年律师、骨干律师、管理层中发展党员的情况。
（四）业务活动开展情况。律师事务所办理法律服务业务的情况，办理重大、敏感、群体性案件，特别是办理涉黑涉恶案件、邪教案件的情况，担任党政机关、企事业单位、村（社区）法律顾问的情况，参与化解和代理涉法涉诉信访工作的情况，办理法律援助案件的情况。
（五）案件管理情况。检查律师事务所是否统一接受委托，统一签订书面委托合同，统一收取委托人支付的费用，统一保管和使用律师服务专用文书、财务票据及档案管理等情况。
（六）组织律师参加学习培训情况。律师完成继续教育培训情况及律师事务所组织学习律师执业规范及行业管理相关规定的情况。
（七）公职律师、公司律师保持法定任职条件情况。检查公职律师、公司律师的任职条件是否符合《公职律师管理办法》、《公司律师管理办法》有关规定。如不符合的，则按程序注销该律师工作证。
（八）律师事务所及律师开展和参与其他社会公益活动的情况。
四、考核材料
（一）律师事务所需要准备的材料
1.律师事务所年度执业情况报告。年度执业情况报告应当全面、客观地反映2019年度律师事务所的队伍建设、内部管理、党建工作、业务活动开展、投诉查处及上一年度问题整改等情况。律师事务所分所的年度执业情况报告需经总所审核同意；
2.律师事务所年度检查考核登记表（网上自动生成）；
3.律师执业年度考核登记表（网上自动生成）；
4.律师执业年度考核汇总表（网上自动生成）；
5.为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的书面承诺，承诺内容需载明每个人的身份信息、所内职务、社保种类、购买起止时间等内容；
6.2019年度办理业务情况（收案登记表、委托合同、收费凭据等）；
7.履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况说明，履行法律援助义务情况需列明办案人员姓名、办案起止时间和案件名称；
8.获得行政或行业表彰奖励、受到行政处罚或行业处分、投诉处理等情况的说明；
9.兼职律师及公职、公司律师由所在单位出具允许其兼职从事律师职业、同意参加年度考核的证明（盖法人公章或单位人事部门公章）；
10.主管司法行政机关、律师协会根据需要要求提交的其他材料。
公职、公司律师办公室提供上述第1、2、3、4、9项材料。
法律援助律师提供上述第3、4项材料。
没有成立公职、公司律师办公室的公职、公司律师提供上述第3、4、9项材料。
（二）各市司法局、律师协会需要提交的材料
1.2019年度检查考核总结报告（以文件形式上报）；
2. 市律师事务所年度检查考核汇总表（网上自动生成）；
3. 市律师执业年度考核汇总表（网上自动生成）；
4.通过2019年度检查考核的律师事务所及律师公告信息（网上自动生成）。
五、考核等次及标准
（一）律师事务所年度检查考核等次和标准。律师事务所年度检查考核结果分为“合格”、“不合格”两个等次，等次评定标准按照《广西壮族自治区律师事务所年度检查考核实施细则》第十二、十三、十四、二十二条的规定执行；
（二）律师执业年度考核等次和标准。律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”和“不称职”三个等次，等次评定标准按照《广西壮族自治区律师执业年度考核办法》第十、十一、十二、十三条的规定执行。
六、考核时间和程序
此次年度考核按照律师事务所对律师考核评议、县(区、市)司法局初审、市司法局和律师协会考核（备案）的 程序进行。区直律师事务所的年度检查考核和律师的执业年度考核由自治区司法厅律师工作处、广西律师协会负责。
（一）律师事务所考核阶段（2020年4月10日前）
1.律师根据考核内容对2019年度执业活动情况进行自我总结，并按要求在广西律师网络管理平台（http://mc.gxlawyer.org.cn/login.jsp，以下简称“网上”）填写《律师执业年度考核登记表》，报所在的律师事务所；
2.律师事务所依据本《通知》要求，组织召开年度考核工作会议，听取律师述职，并进行评议。根据评议情况，在网上确定律师考核等次，并在所内进行公示，公示期7天。
律师事务所应于2020年4月13日前完成对本所律师的执业年度考核及本所年度检查考核相关材料的填报、汇总、整理工作。
（二）司法行政机关、律师协会检查考核阶段（2020年4月13-30日）
各级司法行政机关、律师协会对律师事务所提交的考核材料进行书面审核，如认为确有必要实地检查的，在本地疫情防控条件许可下，可组成考核组深入律师事务所进行实地检查。根据书面审核及实地检查考核情况，确定律师事务所及律师的年度考核结果并进行公示，公示期7天。
（三）司法行政机关备案阶段（2020年5月1-10日）
1.公示期满后，由律师事务所指派专人携带本所《律师事务所执业许可证（副本）》和全体执业律师的《律师执业证》原件到市司法局加盖“律师事务所年度检查考核”专用章和“律师年度考核备案”专用章（具体盖章时间由各市司法局安排）；
2.2020年1月1日-4月30日期间经自治区司法厅许可执业的律师事务所和律师不参加本次年度考核，但应将《律师事务所执业许可证》和《律师执业证》上交市司法局，加盖“律师事务所年度考核”专用章或“律师年度考核备案”专用章，在“考核结果”栏标注“新执业”字样。
各市司法局、律师协会应于2020年5月10日前将本市律师事务所年度检查考核材料及律师执业年度考核材料分别报自治区司法厅律师工作处和广西律师协会备案。
（四）自治区司法厅公告阶段
自治区司法厅收到备案材料后及时进行审核，于2020年5月31日前将全区律师事务所年度检查考核结果、律师执业年度考核结果统一在自治区司法厅门户网站和广西律师协会网站上予以公告，并报司法部备案。
七、对考核中有关问题的处理
（一）关于变更了执业机构的律师的年度考核
1.在考核年度内发生了执业机构变更的律师，在现执业机构进行考核，其转入前的执业情况由原执业机构向现执业机构提供；
2.执业律师在年度考核期间（2020年3-5月）应尽量不办理转所手续。确需办理转所的律师，请原执业机构及时反馈所属律师协会在网上完成转所信息变更，并由原执业机构向现执业机构出具转出律师上一年度执业期间情况，由现执业机构在网上完成转所律师上年度考核等次评定。
（二）对不参加年度考核的处理
1.律师事务所不按规定接受年度检查考核的，由市司法局公告责令其限期接受年度检查考核；逾期仍未接受年度检查考核的，视为自行停办，由市司法局收回其执业许可证，并按照行政许可注销程序上报自治区司法厅办理注销手续；
2.律师不按规定参加执业年度考核的，律师事务所应当如实报告所属律师协会，由律师协会责令其限期参加执业年度考核；逾期仍不参加执业年度考核的，由律师协会直接出具“不称职”的考核结果。
（三）发现问题的处理
1.律师事务所经年度检查考核，被评定为“不合格”的，应严格按照《律师事务所年度检查考核办法》第二十五条的规定处理；
2.在年度检查考核期间，司法行政机关、律师协会发现律师事务所未及时办理变更登记或备案手续的，应当责令其先办理变更登记或备案手续，然后再参加年度检查考核；发现律师事务所不能保持法定设立条件的，应当责令其限期整改，整改合格后再进行年度检查考核；经整改仍不符合法定设立条件的，应当终止，并按程序逐级上报自治区司法厅办理注销手续；
3.律师经年度考核被评定为“不称职”的，应严格按照《律师执业年度考核办法》第二十二条的规定处理。
八、工作要求
（一）领导重视，严肃纪律，依法依规开展年度检查考核工作。各级司法行政机关和律师协会要高度重视，精心组织，按照公开、公平、公正的原则，按规定的内容、标准和程序评定律师事务所和律师考核等次。各级司法行政机关、律师协会工作人员要严肃纪律，廉洁自律，严格按照《律师法》、《律师事务所年度检查考核办法》、《律师执业年度考核办法》等法律、规章及行业规范的有关规定开展年度检查考核工作，确保年度检查考核工作顺利进行。任何组织和个人不得弄虚作假、徇私舞弊，干扰年度检查考核工作的正常开展；
（二）结合年度考核工作，推动律师事务所规范化管理。各级司法行政机关、律师协会要结合年度考核工作，对律师事务所和律师的执业活动和日常管理进行一次全面认真的检查，要指导律师事务所建立健全规章制度，强化律师事务所自律管理。对检查中发现律师事务所和律师存在的问题，要予以指出并责令整改；
（三）及时、准确上报相关信息。各级司法行政机关、律师协会要督促所属律师事务所，认真做好律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核相关信息的填报工作，确保上报信息及时、真实、准确，不少报、不漏报、不错报。各级律师协会、各律师事务所应安排专人负责律师事务所及律师信息的审核、填报工作，确保信息真实有效。
自治区司法厅律师工作处联系人：陈莉，联系电话：0771-5886059，邮箱：gxls2011@126.com。
广西律师协会秘书处会员部联系人：徐柳萍，联系电话：0771-5871960，邮箱：gxlxhyb@126.com。
广西壮族自治区司法厅
2020年3月25日
