关于举办“2015政府与社会资本公私合作（PPP）模式政策解读与项目合同体系模拟、财务效益预测、涉税政策实战研修班”的通知
时间: 2015-07-16 访问量：4,839
中建协〔2015〕36号
各相关单位：
近日，发改委在其门户网站开辟PPP项目库专栏，公开发布PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。
2014年11月29日财政部发布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、2014年12月2日国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并随文发布《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。
2015年5月22日，国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号文，以下简称《意见》）。《意见》对充分激发社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力作出了重要部署。
为使各方主体参与PPP项目合作方更好的学习和掌握各部门政策精神，提升PPP项目分析能力，提高PPP项目实施过程中的风险规避与实际操作能力提升，中国建筑教育协会决定于2015年7月 南宁市、8月天津市举办“2015政府与社会资本公私合作（PPP）模式政策解读与项目合同体系模拟、财务效益预测、涉税政策实战研修班”，培训结束后颁发中国建筑教育协会培训结业证书。现将有关事项通知如下：
一、 培训内容
第一单元：PPP模式梗概宣讲
第一讲、PPP模式的出台背景
以国家治理能力现代化的提出、新型城镇化建设步伐加快、地方政府债务压力攀升三个维度全面解析PPP模式的出台背景
第二讲、全方位知识认识PPP模式并理解我国的PPP政策精神
1、简单介绍PPP模式的基本概念、特点与意义和风险管理；
2、详细梳理我国PPP模式的法律政策，带领学员更好的学习和领会PPP政策精神并重点解读：
①财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）与发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）的共识与区别；
②《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》【财预[2014]351号】；
③财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》【财金[2015]21号】；
④《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；
⑤国务院办公厅转发财政部、人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知（国办发〔2015〕40号）；
⑥国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知（发改办财金[2015]1327号）；
3、介绍我国目前已公布试点项目的省份及试点项目规模情况等；
4、PPP模式各文件适用行业概况、主要参与方和合同体系的介绍；
5、针对标的、资源合作、利益分配、项目风险、长期性、公告公示、创新、评价、采购方式九个维度全面解析PPP项目识别难点与重点；
6、全面介绍实践中常用的30种PPP交易结构和模式类型。
第二单元：PPP模式的合同体系与实务
第一讲、PPP模式的合同体系
1、教您如何用一张图读懂PPP模式的合同体系
2、以财政部156号文为基础，从合同管理、公司法、各方目的三个角度解读股东协议，并从实务角度全面解析股东协议的内容设计和股权的变更与转让实务；
3、以财政部156号文为基础，从合同主体、工作界面和合作期限三个角度全面解析PPP协议；
4、以财政部156号文为基础，从政府付费、使用者付费和可行性补助三个角度全面解析采购协议
5、以财政部156号文为基础，解析融资协议。
第二讲、PPP模式操作实务
1、招商筹备实务
对于PPP模式招商筹备阶段应当注意和经常遇到的以下几个问题，结合政策文件及实务经验进行详细解析：
①社会投资人选择问题；
②项目实施机构确定问题；
③是否允许社会资本以组建联合体方式参与PPP项目问题；
④政府方持股比例限制问题；
⑤本级政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业、政府设立的PPP项目产业基金作为PPP项目公司股东参与PPP项目之身份问题；
⑥适用竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购涉及之政府审批问题；
⑦评审专家的组成问题；
⑧项目资本金问题。
2、操作要点提示
对于PPP模式其他阶段应当注意和经常遇到的以下几个问题，结合政策文件及实务经验进行详细解析：
①合作期限
②项目用地
③风险应对
④政府承诺
⑤强制接管+提前终止
第三单元：PPP实务模拟训练
1、PPP怎么做：PPP具体运作模式
①介绍PPP具体运作模式的基本概念（包括：PPP、BOT、BT、TOT、TBT、O&M、BTO、BTL、DCM、BCM、FTCM等模式）；
②解析PPP项目的具体运作模式结构。
2、融资范本：北京地铁14号线
①北京地铁14号线概况，重点介绍14号线特许协议的签订过程；
②解析14号线的项目合作模式；
③解析14号线的项目风险分担机制；
④解析轨道交通复合PPP模式框架。
3、PPP项目实务操作：某市桥隧项目
①介绍桥隧项目概况；
②介绍桥隧项目合作模式；
③结合桥隧项目实践，解答PPP项目实务操作中的重要问题。
第四单元：PPP模式的财务效益与涉税政策实务
1、PPP模式的财务效益分析
①物有所值（VFM）和财政可承受力评价；
②建立PPP项目可持续的回报机制；
③PPP项目财务测算模型的类别与原理应用。
2、PPP项目涉税实务
①PPP项目涉税环节、税种税率与行业适用总览；
②PPP项目流转税及其应用（增值税、营业税）；
③PPP项目所得税；
④PPP项目其他税种及税率。
3、案例与互动
第五单元：PPP模式的定价与补贴
1、PPP项目的基本定价机制
①PPP项目定价机制的基本逻辑关系；
②PPP项目的典型定价模式；
③基于收益贴现法的PPP项目定价模型。
2、PPP项目的价格调整和补贴机制
①用户付费PPP项目的调价机制；
②政府付费PPP项目的调价机制；
③PPP项目的可行性缺口补贴（方式、公式与结算）。
三、 案例与互动
二、培训对象
地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、工信、农业、政府采购和招标等部门）；地方政府投融资平台公司（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心等）；金融机构、工程咨询设计单位、律师事务所等单位负责人及专业人员。
三、主讲专家和培训形式
拟邀请财政部、发改委、住建部相关单位，法律界、投融资实务界及《通用合同指南》起草组具有长期从事基础设施、PPP模式政策法规理论研究及实战经验的有关专家授课，培训以授课为主，辅之实际案例分析，安排互动交流和答疑。
四、会议时间及地点
2015年7月22日- 7月25日 南宁市（22日全天报到）
2015年8月26日- 8月29日 天津市（26日全天报到）
五、相关费用 (A/B请选择)
A:2600元/人（含培训、资料、场地、专家等），统一开具发票。
B:4000元/人（含培训、资料、场地、专家、食宿费等），统一开具发票。
六、联系方式
会务组联系人：王永燕
电 话：010-87273001 手 机：18701358360
传 真：010-87293001 E-mail：1507534149@qq.com
二零一五年六月五日
